《中国法治》丨坚持和发展新时代“枫桥经验”推动调解工作高质量发展主题笔会
来源：司法部 发布时间：2023.11.30
编者按：
调解是具有中国特色的化解矛盾、消除纷争、促进和谐的非诉讼纠纷解决方式，被国际社会誉为“东方经验”“东方之花”。2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平总书记关于调解工作的重要指示精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，在更高层次、更广领域发挥好调解的基础性作用，为中国式现代化营造和谐稳定社会环境。本期组稿策划坚持和发展新时代“枫桥经验” 推动调解工作高质量发展主题笔会，特邀专家学者撰文，从理论和实践层面为推动调解工作更好开展提供参考。点击以下链接，阅读专家学者的解读。
作者：陈旭东（广东省委依法治省办副主任，省司法厅党委书记、厅长）
摘要：今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。9月20日，习近平总书记在浙江省诸暨市枫桥镇参观枫桥经验陈列馆时指出，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。10月8日，最高人民法院、司法部在北京联合召开全国调解工作会议。新时期，要加强商事调解特别是涉外商事调解工作，服务高质量共建“一带一路”、粤港澳大湾区、海南自贸港和各地自贸区等建设。要推进商事调解组织建设，鼓励设立具有独立法人地位的商事调解组织，培育发展国际化、专业化、高质量的商事调解员队伍。立足新时代新征程新使命，商事调解发展空间广阔，大有可为。
作者：高永懿（首都知识产权服务业协会党委书记、常务副会长，知识产权纠纷人民调解委员会主任）
摘要：打开一款手机APP，眼前就会出现应接不暇的各种各样的歌曲，根据自己的兴趣选择喜爱的歌曲，点击播放即可欣赏到动听的音乐，相信这种体验已经是现代很多人的日常活动，但是在大家欣赏美妙动听的歌曲时，是否会注意到版权问题呢？当音乐作品的著作权人看到某款手机APP里面，没有经过权利人许可擅自上传了权利人的歌曲，权利人遂将该款手机APP的运营方起诉至北京互联网法院，要求运营方承担侵权责任。北京互联网法院随后将案件委派给首都知识产权服务业协会知识产权纠纷人民调解委员会调解，这是调解委员会日常调解的大量网络著作权侵权案件中的一起。
作者：廖永安（湘潭大学法学院教授）
摘要：放宽历史的视界，调解文化自古流淌于中华民族的血脉，成为中华法系屹立于世界民族之林的显著标识。无论是传统中国的“无讼”文化，还是中国共产党从陕甘宁边区政权建立伊始确立的“着重调解”“调解为主”审判方针，调解始终挺在社会矛盾纠纷化解防线的最前沿。有学者指出，“说服—心服”的调解模式构成了中国纠纷解决的基本画面。虽然我国1991年民事诉讼法删除了“着重调解”，代之以“自愿合法调解”，但经历21世纪初期的短暂调整后，“调解优先，调判结合”又成为中国民事司法的基本方针。在这一过程中，经常有法律人基于西方现代法治主义立场对于调解持批判态度，认为调解“和稀泥”压制公民权利意识，与法治不相容。诸如此类批判实际上是以西方法治图景为判准指南，忽略了我国法治建设立足的基本国情以及社会转型发展的实践需要。在新的时代背景下，要重估调解的当代价值，在此基础上对其重新定位，以满足人民群众的多元解纷需求。
作者：侯怀霞（上海政法学院调解学院院长、司法部调解理论研究与人才培训基地执行主任兼秘书长）、张西恒（上海政法学院调解教研室主任、司法部调解理论研究与人才培训基地副主任）
摘要：全国调解工作会议对提升调解工作信息化水平，开展矛盾纠纷在线咨询、在线分流、在线调解、在线反馈、在线司法确认等，提出了新的更高要求。其中，作为信息科技与多元化纠纷解决机制建设的有机融合，在线调解为推动国家治理体系和治理能力现代化提供了新动力，为降低纠纷化解成本、促进机制革新、保障当事人获得公正权利提供了新契机。基于此，近年来在线调解持续受到实践探索的重视以及相关立法的推动。
